11桁コードとは？

この（財）国土地理協会が発行する「全国　町・字ファイル」に掲載されている住所コードと同様に、国勢調査（町丁字等別集計）の町丁字番号も11桁ですが、コード体系はまったく異なり互換性も無いので注意が必要です。
 全国人口統計マスターに載っている人口等の統計情報が、全国のどの地域のデータなのか？という事も、この11桁コードによって細かく管理されていることになります。

11桁コードは行政上新しくできた新地名に対して付与されます。 例えば、「長津田町」が区画整理等により「長津田みなみ台１丁目」、「長津田みなみ台２丁目」等に境域も含めて変更になった場合には、新たなコードが付与されます（旧来のコードは、欠番として残ります）。 市区町村合併等により市区町村名称が変わった場合についても、新たなコードが付与されます。
11桁コードは「都道府県コード」、「市区郡町村コード」、「大字・通称コード」、「字・丁目コード」これら４つのコード内訳の並びによって住所情報を現しています。

別に11桁コードでなくても、「住所」そのものを結合のキーにしても良いのではないでしょうか。
しかし、住所そのものを結合のキーにすると、困った問題が発生します。それは上記の表計算ソフトで「住所」の内容を見ると「○○県△△市□□町１之１」となっていますが、エリアのポリゴンが持っている「住所」の内容が「○○県△△市□□町１の１」だったらどうなるでしょうか？
「之」と「の」の表記の違いだけで、どちらも同じ住所なのですが、結合のキーとして見た場合、違う内容と判断されて結合できないかもしれません。しかし、「11桁コード」のように特定のルールで定められたユニークなコードであれば、より高い確率での結合処理が期待できるという訳です。また、市町村合併等により名称が変更になった場合にも、結合できませんね？ 11桁コードは、過去の住所の変遷を辿る事ができるので、古い住所コードを現在のコードと結びつける事ができるため、大変便利です。